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Pensando la gobernanza de internet desde América Latina | Edición especial
1. PRESENTACIÓNCon el objetivo de capacitar a los nuevos líderes de opinión en todos los aspectos relacionados con la gobernanza de internet, se organizó en Buenos Aires, Argentina, la primera Escuela del Sur de Gobernanza de Internet.
El Monitor de Políticas TIC de APC participó en la escuela y recabó opiniones de varios de los participantes que representaron a la región de América Latina y el Caribe. En base a las entrevistas realizadas y de cara a un Foro de Gobernanza de Internet regional armamos esta edición especial sobre la gobernanza de internet desde una perspectiva latinoamericana.
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2. ANÁLISIS
De cara al Foro de Gobernanza de Internet latinoamericano y caribeñoTres ediciones del Foro de Gobernanza de Internet (FGI) ya han pasado y se avecina el de 2009. El FGI ha sido claramente reconocido por las diversas partes interesadas como una valiosa plataforma para el debate participativo, la reflexión y la creación de redes en torno a cuestiones de la gobernanza de internet desde diferentes perspectivas. Sin embargo, la participación y el involucramiento de los países en desarrollo de regiones como América Latina y el Caribe (ALC), no ha sido sostenida, amplia o totalmente eficaz, a pesar de la naturaleza estratégica de las cuestiones relacionadas con la gobernanza de internet y sus repercusiones para el desarrollo.
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Promoción y desarrollo de la lengua y cultura catalanas en el ámbito de internet
Por Nacho Amadoz (Fundació puntCat, España)
El dominio .cat es un dominio genérico destinado a la comunidad catalanoparlante en internet. La idea de conseguir un dominio propio para la lengua y cultura catalanas se empieza a gestar a raíz de las inquietudes de una serie de individuos e instituciones que buscaban una fórmula para reflejar la existencia de una identidad cultural asociada al catalán, que no tenía una representación adecuada en la red.
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3. ENTREVISTAS
El Monitor conversó desde Buenos Aires con varios participantes de la Escuela del Sur de Gobernanza de Internet.
Los puntos de vista expresados en los artículos son aquellos de sus autores/as y no necesariamente representan los puntos de vista de APC
Primera Escuela del Sur de Gobernanza de Internet
Entrevista a Olga Cavalli (Organización de la Escuela de verano, Argentina) La escuela de gobernanza de internet surge como una forma de atraer a jóvenes profesionales que trabajan tanto en el estado, como en el sector privado, academia y sector técnico a participar activamente en foros globales y regionales de debate sobre gobernanza de internet de manera de dar a conocer, en estos ámbitos, las problemáticas por las que atraviesa la región de América Latina y el Caribe.
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"El secreto está en lograr la multiparticipación y en incorporar el disenso y la ambigüedad..."
Entrevista a Sebastián Bellagamba (ISOC, Argentina)
La escuela contó con representantes de distintos actores de la región. En esta oportunidad el Monitor de Políticas TIC de APC conversó con Sebastián Bellagamba, coordinador de la oficina regional de la Internet Society (ISOC) para América Latina.
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"Las prioridades de los gobiernos se dan a partir de las necesidades de las respectivas sociedades..."
Entrevista a Everton Lucero (Ministerio de Relaciones Exteriores, Brasil) Everton Lucero, jefe de la División de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil estuvo, presente en la primera Escuela del Sur de Gobernanza de Internet. En esta entrevista reflexiona sobre las prioridades de la región, además de analizar el trabajo que se ha realizado en Brasil en relación a esta temática.
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"El tema de gobernanza de internet no es prioridad en la región..."
Entrevista a Pablo Hinojosa (ICANN, México) ¿Por qué sería importante contar con un FGI regional? ¿Cuáles son las prioridades para la región en temas de gobernanza de internet? Estas fueron algunas cuestiones sobre las que reflexionó Pablo Hinojosa (representante del Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN), en la entrevista que le realizó el Monitor en la escuela.
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"Tenemos real capacidad de incidencia y hay que utilizarla"
Entrevista a Raúl Echeberría (LACNIC, Uruguay)
En pleno proceso de organización de la segunda reunión regional preparatoria del IV FGI que se realizará en agosto en Río de Janeiro (la primera tuvo lugar en Montevideo en 2008), Raúl Echeberría, director ejecutivo del Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe (LACNIC) nos cuenta cuáles son los desafíos de la región ante la gobernanza de internet.
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Los invitamos a leer las entrevistas adicionales realizadas a Sérgio Alves Junior (Universidad de Brasilia, Brasil), Graciela Selaimen (RITS, Brasil) y Enric Ibarz Pascual (Fundació puntCat, España).
4. RECURSOS DE INTERÉS
SITIOS WEB DE REFERENCIA
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Febrero de 2009, Nº23 | Global Information Society Watch (GISW - Iniciativa de seguimiento de la sociedad de la información global)
1.
PRESENTACIÓNDurante el tercer Foro de gobernanza de internet realizado en India, APC y sus socios Hivos, de Holanda, y el Instituto del Tercer Mundo, de Uruguay, lanzaron el informe Global Information Society Watch (GISW - Iniciativa de seguimiento de la sociedad de la información global). Se trata de la segunda edición, que este año se centra en el tema del acceso a la infraestructura.
GISW no es sólo una publicación, sino que forma parte de un proceso que tiene como objetivo construir redes entre organizaciones de la sociedad civil que trabajen por una sociedad de la información más justa e inclusiva.
En esta edición varios miembros de APC participaron del proceso realizando informes sobre la situación por la que atraviesa la sociedad de la información en América Latina y el mundo. En palabras de Danilo Lujambio, presidente de la junta directiva de APC, “este informe ya ha tenido un impacto significativo en algunos de los países que participaron: no sólo fue mencionado en los medios más conocidos, sino que también ha servido como herramienta para respaldar pedidos y propuestas de trabajo con gobiernos locales para transformar las situaciones existentes…”
A continuación, les presentamos una recopilación de recursos sobre el GISW. Incluimos informes temáticos (sobre acceso a la infraestructura y neutralidad de la red), regional (de América Latina) y de países de la región andina (de Ecuador, Colombia y Perú) traducidos al español.
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2. INFORME REGIONAL
GISWatch 2008: Informe regional de América Latina y el CaribeRoque Gagliano (LACNIC), con contribuciones de Valeria Betancourt (APC) y Pablo Accuosto (ITeM).
La región de América Latina y el Caribe se caracteriza por la diversidad lingüística, cultural y económica. En consecuencia, ninguna generalización es aplicable a un país, ni siquiera a una región dentro de un país. De todos modos, en los últimos tiempos se han registrado progresos evidentes en cuanto al acceso a la infraestructura en toda la región.
Sin embargo, la región tiene problemas políticos que causan un impacto en el precio de acceso a la banda ancha (TeleGeography, 2008a). Y, dado que los servicios de red todavía se concentran en zonas urbanas densamente pobladas, a pesar de los nuevos desarrollos, la infraestructura terrestre aún está limitada. Otros desafíos importantes para la región son los relativos al área regulatoria, ya sea en cuanto a la necesidad de desregular, o para mejorar las regulaciones existentes a fin de crear el entorno favorable necesario para desarrollar la infraestructura de la red. También hay que generar políticas que fijen objetivos claros de desarrollo social.
Algunos de estos puntos están contemplados en el Plan de acción para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe (eLAC2010) que adoptaron los gobiernos de la región en San Salvador, en febrero de 2008. El plan incluye 83 objetivos en seis áreas y apunta a promover el desarrollo de infraestructura en la región y brindarle una cobertura de red confiable y "preferentemente de alta capacidad" a 70% de la población de las zonas urbanas, y 60% de la población rural en 20102.
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3. INFORMES TEMÁTICOS
Acceso a la infraestructuraWille Currie 2008 fue un año en el que el acceso universal a las tecnologías de información y comunicación generó mucho interés en diferentes instituciones globales. La telefonía móvil surgió como una tecnología ideal para reducir la brecha digital. Sin embargo, la brecha del acceso ahora se ha trasladado a la infraestructura de banda ancha: los servicios y el acceso relativos a la fibra óptica siguen siendo un problema para muchos países, lo que impacta negativamente en su desarrollo. Texto completo Texto complero [en inglés, formato pdf]
4. INFORMES NACIONALESEn este número contamos con los aportes de Colnodo (Colombia), IMAGINAR/Infodesarrollo.ec (Ecuador), y Consorcio para el Desarrollo Sustentable de la Ecoregión Andina - CONDESAN (Perú). Los puntos de vista expresados en los
artículos son aquellos de sus autores/as y no necesariamente
representan los puntos de vista de APC
Colombia
Olga Paz, COLNODO
La infraestructura de tecnologías de información y comunicación (TIC) de Colombia va en aumento, pero aún no es significativa. Si bien las estadísticas muestran que durante 2006 y 2007 Colombia dio un gran salto en cuanto a cobertura de TIC, el uso de internet sigue limitado a las principales ciudades. A la vez, no hay estadísticas sobre el uso de internet desglosado por edad, ocupación, género y zonas rurales y urbanas, y tampoco hay investigaciones sobre cómo y qué hacen las personas con las TIC, para saber cuáles son los grupos que más se benefician con su uso.
Cuestiones como acceso rural, gobierno electrónico, telefonía móvil, política y legislación, son algunos de los temas analizados en este informe.
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Ecuador
Hugo Carrión, IMAGINAR/Infodesarrollo.ecLa inestabilidad política de Ecuador ha generado una falta de continuidad en los planes nacionales de desarrollo para el sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Varias iniciativas quedaron en suspenso, o ni siquiera se implementaron.
Entre los efectos de esa inestabilidad se incluyen la no concreción de los planes de expansión de la red de telefonía fija, la falta de supervisión y control de la instalación de teléfonos públicos en las zonas rurales, la acumulación de la deuda de los operadores de telecomunicaciones con el Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (FODETEL), y la débil implementación de programas tales como la creación de telecentros.
Sin embargo, ha habido varios avances e iniciativas positivas en el país. La dramática reducción del costo de acceso a internet y la incorporación del derecho al acceso a las TIC en la nueva Constitución son señales de progreso.
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completo Perú
Jorge Bossio, CONDESANSi bien la economía peruana está creciendo, la distribución despareja de la riqueza y las condiciones de desigualdad y exclusión siguen prevaleciendo. En cuanto al acceso a los servicios de telecomunicaciones, la intervención del Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) y la expansión de las redes móviles permitieron que haya más servicios disponibles para la mayor parte de la población. Pero es importante considerar que el acceso a esos servicios y tecnologías no es el único factor importante. Las desigualdades y exclusiones existentes en cuanto a cultura, lengua, educación, edad y género, así como las discapacidades mentales y físicas, requieren una mayor atención.
Dado que la brecha digital es parte – o es la expresión – de una brecha social aún mayor, no se puede analizar solamente desde la perspectiva de la tecnología. Perú parece estar avanzando mucho en ese aspecto, aunque ello sea más en la teoría que en la práctica.
La política de acceso universal debe tener en cuenta, no solo la coordinación de sectores en el despliegue de la infraestructura (calles, rutas, energía, agua potable y saneamiento), sino también a los sectores que se dedican al desarrollo de las capacidades humanas y de contenidos adecuados (educación, salud, fabricación, comercio, etc.).
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5. RECURSOS
DE INTERÉS
COMUNICADO DE PRENSA: Informe explora el acceso desigual a internet y la sociedad de la información en 2008
Alan Finlay
¿Cómo lograr que el acceso a internet sea un derecho humano del que gocen todos y todas? Esta es una de las preguntas clave que plantea Global Information Society Watch, una publicación anual en la que se destaca la importancia del acceso de las personas a la infraestructura de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), y qué se puede hacerse para lograrlo.
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ENLACES RELACIONADOS
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Reunión regional preparatoria del FGI | Edición especial
1.
PRESENTACIÓNEl miércoles 20 de agosto, el Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe (LACNIC), la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) y la Rede de Informações para o Terceiro Setor (RITS), realizaron una reunión multisectorial, con el objetivo de identificar temas prioritarios y relevantes para América Latina y el Caribe que deben ser considerados para la discusión y la agenda del Tercer Foro de Gobernanza de Internet (FGI) a desarrollarse en Hyderabad, India en diciembre de 2008.
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2. ENTREVISTAS
En la reunión representantes de la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos se reunieron para debatir el futuro de internet. APC entrevistó a varios actores de la región. Recomendamos la lectura completa de las entrevistas.
Entrevista a Oscar Messano, LACNIC
El 19 de agosto el Registro de Direcciones de Internet para América Latina y el Caribe (LACNIC) convocó a una reunión de consulta con el objetivo de informar a los actores de la comunidad de internet regional (gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, cámaras y asociaciones empresariales, redes académicas) sobre sus actividades, así como para recibir su opinión en relación con los temas más relevantes para la comunidad. En esta ocasión el Monitor tuvo la oportunidad de conversar con el presidente del directorio de LACNIC, el Sr. Oscar Messano.
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Entrevista a Olga Cavalli, Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina
Olga Cavalli representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Argentina, también estuvo presente en la reunión. Allí señaló la poca participación de América Latina en los Foros realizados en Atenas y Río de Janeiro. Destacó las alternativas de participación que debe encontrar la región, además de transmitir la importancia de la articulación entre los distintos actores para lograr una incidencia real en la agenda del próximo FGI de la India.
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completo Entrevista a Valeria Jordan, CEPAL
Valeria Jordan del programa Sociedad de la Información de la CEPAL), conversó con el Monitor de políticas de TIC sobre el estado actual de implementación del eLAC 2010.
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Entrevista a Carlos Gregorio, Instituto de Investigación para la Justicia
Durante la reunión regional preparatoria del FGI, en el panel sobre ciberseguridad y confianza, Carlos Gregorio señaló la importancia de proteger la privacidad de las personas y planteó la necesidad de aplicar de manera eficiente las legislaciones ya existentes en la región. En una entrevista concedida al Monitor de políticas de TIC el integrante del Instituto de Investigación para la Justicia conversó sobre esta y otras cuestiones.
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completo Entrevista a Katitza Rodríguez, EPIC
"No queremos vivir en una sociedad de vigilancia, de ciudadanos acríticos, donde tengamos miedo de expresar nuestras propias palabras". Con esta frase Katitza Rodríguez culminó su participación en la reunión regional preparatoria del FGI, quien conversó con el Monitor de Politicas TIC sobre la seguridad, privacidad y la protección de datos en internet. Por otra parte la integrante del Electronic Privacy Information Center (EPIC) comentó los esfuerzos que desde las organizaciones de la sociedad civil se están desarrollando para garantizar "un régimen de protección adecuado, además de que los países que ya cuenten con leyes, las apliquen y (...) brinden garantías....".
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completo Entrevista a Alicia Richero, IDRC
El Monitor conversó con Alicia Richero, de IDRC, quien nos puso al tanto sobre cómo está asumiendo esta organización de cooperación canadiense la participación en el FGI.
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3. SÍNTESIS Y CONCLUSIONESPromover el uso de las TIC con fines de desarrollo social y económico; crear formas y mecanismos de trabajo conjunto con los gobiernos, impulsando alianzas público-privadas; concertar agendas regionales y subregionales en pos de la armonización regulatoria, son algunas de las recomendaciones que surgieron de la reunión regional preparatoria del FGI realizada en Montevideo el pasado 20 de agosto. En este artículo presentamos una síntesis de los principales planteamientos de cada panel y de las recomendaciones que de allí surgieron.
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4. RECURSOS DE INTERÉS
DOCUMENTOS
SITIOS WEB DE REFERENCIA SOBRE EL FGI
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Marzo de 2008, Nº 22 | II Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información
1.
PRESENTACIÓNA principios de febrero se realizó en San Salvador, El Salvador, la II Conferencia Ministerial para la Sociedad de la Información. Varios miembros de APC participaron activamente de esta instancia política y el Monitor estuvo presente, blogueando y produciendo entrevistas y artículos en directo desde la capital salvadoreña. Allí también tuvo lugar, como evento preliminar, el lanzamiento de la red regional del GAID (Alianza global por las TIC para el desarrollo), organizada por Naciones Unidas.
Luego de varios días de debate y con la participación de 27 países, ministros y representantes de gobierno de alto nivel de la región firmaron el Compromiso de San Salvador. Este documento contempla el nuevo Plan de acción regional para la sociedad de la información en Latinoamérica y el Caribe (eLAC2010), iniciativa coordinada por la CEPAL y los países de la región desde 2005, cuando fue elaborado su primer diseño.
Dividido en seis capítulos, el nuevo plan pretende, a través de 83 metas, impulsar el acceso, uso y capacitación en las TIC en las áreas de educación y capacitación; infraestructura; salud; gestión pública y gobierno electrónico; sector productivo y negocios electrónicos; e instrumentos de políticas y estrategias. Además, se hará hincapié en la creación de sinergias y en potenciar el apoyo de organismos e instituciones que trabajan en cada meta.
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2. ENTREVISTAS
El Monitor conversó desde El Salvador con varios representantes de la sociedad civil presentes en la conferencia.
El género no es aún un factor tranversal en el eLAC
Entrevista a Magaly Pineda, Centro de Investigación para la Acción Femenina
Mucho se ha hablando acerca de la necesidad de transversalizar el género en el diseño e implementación de políticas de TIC. Por otra parte, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información promovió discusiones y compromisos importantes al respecto. Pero una vez en el nivel regional, ¿está la perspectiva de género realmente incluida en el plan eLAC 2010? ¿Ha habido avances? ¿Qué falta aún hacer? Sobre estos temas conversamos con Magaly Pineda, directora ejecutiva del Centro de Investigación para la Acción Femenina, con sede en República Dominicana, en uno de los intervalos de las sesiones del primer día de sesión de la conferencia.
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completo Definitivamente hay un avance que se concreta
Entrevista a Saadia Sánchez, Red de Información y Conocimiento del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe
Durante la conferencia Saadia Sánchez Vegas, directora de la Red de Información y Conocimiento del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), opinó sobre la importancia de la inclusión de la meta sobre género y TIC en el documento conocido como "Compromiso de El Salvador". Además compartió su mirada sobre las implicancias de este proceso de integración regional y la importancia de no perder de vista el carácter político de estos espacios declarativos.
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completo TIC: herramienta para todos y no negocio para pocos
Entrevista a Néstor Busso, Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica
“Las organizaciones de la sociedad civil han dado continuidad histórica a este proceso”, planteó Néstor Busso, quien con Oscar Salas, participa de la II Conferencia Ministerial en representación de ALER (Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica). Transcribimos parte de una breve entrevista que le realizamos acerca de la participación de la sociedad civil, los documentos negociados y la incidencia en los mecanismos de seguimiento posterior de los compromisos adoptados.
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eLAC 2010: ¿mucha guerra para pocos soldados?
Entrevista a Carlos Afonso, Red de Informaciones para el Tercer Sector
En la
II Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información realizada en El
Salvador representantes de la sociedad civil reflexionaron sobre cuál es rol
de incidencia que han desempeñado las organizaciones en el Plan Regional eLAC
2007. Carlos Afonso (director de planeamiento de la Red de Informaciones para
el Tercer Sector - RITS) manifestó que para que la sociedad civil tenga una
participación efectiva en los mecanismos de seguimiento debe reunir más
organizaciones, promover la participación amplia además de llegar a un acuerdo
para determinar cuáles son las prioridades del plan y trabajar en ese sentido.
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3. ARTÍCULOS Y BLOGS
Artículos y blogs sobre la conferencia y los eventos previos
Los puntos de vista expresados en los
artículos son aquellos de sus autores/as y no necesariamente
representan los puntos de vista de APC A modo de síntesis: Incidencia de la sociedad civil en el Plan regional para la sociedad de la información
La Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) ha desempeñado un papel fundamental en el proceso de ejecución del Plan regional para la sociedad de la información eLAC2007. Desde 2005, APC ha dado seguimiento a la formulación, implementación y evaluación del Plan, garantizando los derechos de las organizaciones de la sociedad civil. En este sentido se pueden ver algunos de los logros obtenidos en el "Compromiso de San Salvador", documento aprobado en la II Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información realizada durante los días 6, 7 y 8 de febrero, en El Salvador.
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"Matar dos pájaros de un tiro..."
Por Inés Campanella
La ciudad de San Salvador recibió a los participantes del lanzamiento de la Red Regional para América Latina y el Caribe de la Alianza Global para el Desarrollo de las TIC, coordinada por Naciones Unidas. El seminario se realizó con antelación a la Segunda Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información (San Salvador, 6-8 de Febrero), y una de sus principales metas fue elaborar recomendaciones para las negociaciones de la conferencia, e incidir en el nuevo plan de acción regional para la sociedad de la información (eLAC 2010) resultante de la misma.
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completo ¡Las TIC no deben ser una cuestión tecnológica!
Por Inés Campanella
Así resumió una de los y las participantes de la plenaria de los paneles realizados en el primer día del Seminario de la GAID. Resaltó la necesidad de distanciarse de marcos tecnologicistas en el diseño e implementación de políticas de TIC para el desarrollo, evitando el mero desarrollo “vacío” de las TIC.
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completo Se apronta el escenario para la negociación del eLAC 2010
Por Inés Campanella
Al término del seminario del lanzamiento de la red regional para ALC del GAID se ha anunciado una sesión de discusión acerca de esta nueva red, no prevista en el programa inicial, en respuesta a inquietudes de los participantes. En tanto, la representación oficial de El Salvador, país anfitrión de los eventos, ha pedido mesura a las solicitudes de cambios y ediciones al compromiso de San Salvador, que comenzará a ser negociado mañana.
Texto
completo Arrancó la II Conferencia Ministerial para la Sociedad de la Información
Por Inés Campanella
La inauguración oficial contó con la presencia de personalidades de
CEPAL y del gobierno de San Salvador, con palabras de bienvenida a los
presentes. Delegados gubernamentales de países también pudieron tomar
la palabra y hacer propuestas acerca de las prioridades que debe
exhibir el eLAC, en base a la experiencia y demandas locales. También
hay previsto tiempo para intervenciones de los observadores, si bien
hay que apuntar que el mecanismo de funcionamiento de la conferencia
prevé que las sesiones de plenaria sean a puertas cerradas, lo que
cuestiona el carácter inclusivo y multisectorial de las resoluciones
tomadas.
Texto
completo Educación y TIC, prioridad número uno
Por Inés Campanella
Las ambiciosas metas cuantitativas en el capítulo de educación del plan de acción no se van a lograr con proyectos pilotos y programas focalizados, con fecha de vencimiento, cómo ha sido la tendencia en el contexto latinoamericano. La temática, por el contrario, debe estar plenamente integrada a las políticas educativas, sostuvo Elena García de RELPE. La inclusión de las TIC debe pensarse para una renovación real y pertinente del sistema educativo, no como factor adicional o “satélite”.
Texto
completo Concluyó el eLAC: ¿qué rol se deja a la sociedad civil?
Por Inés Campanella
Algunos logros, muchos tironeos, y un gran cansancio es el saldo de esta semana de actividades, con gobiernos sesionando a contrarreloj para llegar a tiempo con la elaboración de los documentos. Por su parte, la sociedad civil ha criticado con fuerza las modificaciones realizadas al mecanismo de seguimiento, que dificultan la calidad multisectorial del proceso. Se inicia así otra etapa del proceso regional, y se espera que a partir de ahora, los gobiernos conviertan realmente los compromisos discursivos en realidades concretas.
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4. RECURSOS
DE INTERÉS
DOCUMENTOS
ENLACES RELACIONADOS
MÁS INFORMACIÓN DEL MONITOR
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