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Declaración de Brasil sobre gobernanza de internet ante la Prepcom 3 de la CMSI
Gobierno de Brasil, 09/22/2005
Declaración de Brasil
Sobre Gobernanza de internet ante la
Prepcom III de la CMSI
Ginebra, 20 de septiembre de 2005
Gracias Sr. Presidente,
Al pensar en gobernanza de internet, se nos ocurren de inmediato tres palabras: “falta de legitimidad”. A pesar de haber logrado una gran disponibilidad y estabilidad en las operaciones de la red, la estructura actual de gobernanza mundial de internet presenta importantes limitaciones y una evidente ausencia de legitimidad. En lo relativo a este tema, en nuestro mundo digital, sólo un país decide en nombre de todos nosotros.
¿Como explican esta extrana situacion quienes tienen todo el poder? La forma más conocida es un tipo de mantra de 1984, de George Orwell, que dice “Si no hay nada roto, no hay nada que arreglar”. Aunque estuvieramos de acuerdo en que no hay nada que arreglar –no es el caso de Brasil-, este argumento doctrinario no tiene sentido. Y ello es por una simple razon: no estamos discutiendo sobre la produccion industrial masiva, estamos tratando de construir un proceso de toma de decisiones democratico, transparente y multilateral para nuestro mundo digital.
Con el fin de ver las cosas desde otra perspectiva, Brasil propone un nuevo mantra, basado en un principio muy citado, conocido como Ley de Stern. Herbert Stein ya falleció. Fue presidente del Consejo de asesores economicos del gobierno de Nixon y siempre decia que “Las cosas no pueden durar para siempre, no duran”.
Sr. Presidente, el informe del Grupo de Trabajo en Gobernanza de Internet (GTGI) llama la atencion sobre una serie de asuntos relativos a la gobernanza de internet que no pueden durar para siempre. Permitame enumerar algunos de esos puntos:
a) Respecto del manejo de los archivos y el sistema madre, el control unilateral de un gobierno, así como la ausencia de una relacion formal con los operadores del servicio raíz.
b) En cuanto a los costos de interconexion, la distribucion de costos no es equitativa y no existe un mecanismo global efectivo de gobernanza de internet para resolver ese asunto.
c) En cuanto a la seguridad de internet, hay una gran carencia de mecanismos multilaterales que garanticen la estabilidad de la red y la seguridad de los servicios y aplicaciones de la infraestructura de internet. Ademas, faltan herramientas y mecanismos eficientes para que los paises puedan evitar y juzgar delitos cometidos en otras jurisdicciones utilizando medios tecnologicos, que podrian localizarse dentro o fuera del territorio, donde el delito haya tenido su efecto negativo.
d) Respecto del spam, no existe un enfoque unificado y coordinado.
e) En cuanto a la participacion en el desarrollo de las politicas globales, existen barreras importantes que impiden la participacion de todos los interesados en los mecanismos de gobernanza. Suele haber una gran falta de transparencia, de apertura y de procesos de participacion.
f) Respecto de la asignacion de nombres de dominio, es necesario contar con un mayor desarrollo de politicas y procedimientos para los nombres de dominio de alto nivel.
g) Respecto de las direcciones de proveedores de servicios, hay inquietudes en cuanto a la elaboracion de politicas.
h) En lo que respecta a la libertad de expresion, hay restricciones.
i) En relacion a los derechos de los consumidores, hay carencia de normas mundiales para internet. El caso reciente del nombre de dominio triple x es un buen ejemplo de la falta de responsabilidad.
Sr. Presidente, no podemos ignorar la realidad; tampoco deberiamos esperar soluciones magicas. El informe del GTGI propone varias soluciones posibles para este dilema. La primera es crear un Foro Mundial –un espacio de dialogo y toma de decisiones entre todos los interesados. Permitame subrayar la palabra “decision”, porque de lo contrario no sera mas que un jardin de infantes. La segunda propuesta es crear un sistema mundial de supervision de politicas publicas. Tres de los cuatro modelos propuestos en el informe del GTGI son pasibles de ser implementados.
A este respecto, Brasil opina que el informe del GTGI deberia ser la base de nuestro trabajo aqui en la Prepcom III. Seria un buen paso adelante, seguro, ademas.
En conclusion, Sr. Presidente, Brasil apoya la creacion de un nuevo modelo de organizacion para la gobernanza de internet. Un modelo democratico, transparente y multilateral, como ya lo acordamos en la Declaracion de Principios de la Cumbre de Ginebra, hace dos años. Las politicas actuales de gobernanza de internet son insostenibles. No podemos seguir asi indefinidamente. Y lo que no puede durar para siempre, no dura.
Gracias, Sr. Presidente.
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