1.
PRESENTACIÓNPablo Accuosto
La iniciativa del Global Information Society Watch (GISW) surge del esfuerzo de un grupo de individuos y organizaciones que ven en el uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC) oportunidades para encaminarse hacia un desarrollo social más justo y equitativo. Estas personas y organizaciones son conscientes, también, de que este potencial transformador no se logra automáticamente mediante la introducción de tecnología en dinámicas sociales y económicas ya establecidos, sino que requiere de la formulación de nuevas políticas y, más importante aún, de nuevas formas de desarrollo de políticas que se apoyen en las posibilidades que estas tecnologías brindan.
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Esperamos sus comentarios, en línea, desde http://lac.derechos.apc.org/boletin.shtml
2. ANÁLISIS INSTITUCIONAL
Panorama institucional: Introducción
Seán Ó Siochrú
Esta sección ofrece una evaluación sucinta
sobre el comportamiento de cinco instituciones internacionales respecto
de las políticas de tecnologías de la información y la comunicación
(TIC), incluyendo los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad
de la Información (CMSI). Un tema de particular interés es la
participación en la elaboración de políticas, sobre todo la
participación de la sociedad civil, las mujeres y los actores del Sur.
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3. REPORTES NACIONALES
En este número contamos con los aportes de Nodo Tau (Argentina), RITS (Brasil), Colnodo (Colombia), La Neta (México), TIC.pe (Perú) y Pangea (España), así como del Monitor de Políticas de TIC en LAC de APC. Adicionalmente, una introducción a los informes desarrollada por Alan
Finlay.
Los puntos de vista expresados en los
artículos son aquellos de sus autores/as y no necesariamente
representan los puntos de vista de APC
Informes nacionales: Introducción Alan Finlay
El
contraste existente entre los países cubiertos en los 22 informes es
impactante. Hay nada menos que cuatro regiones representadas: Africa,
América Latina, Asia y Europa oriental, además de un informe procedente
de un país de Europa occidental. Los países difieren en términos
lingüísticos (sólo en seis de ellos, el inglés es lengua oficial; cinco
de los trabajos fueron traducidos del español y uno del portugués),
geográficos (los pantagruélicos 8,5 millones de km2 de Brasil, frente a
los apenas 51.000 km2 de Bosnia Herzegovina), y demográficos (la
población de 160 millones de habitantes de Pakistán versus los 47
millones de habitantes de Sudáfrica). Mientras algunos países, como
India, pueden generar una infraestructura de tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) de rápido desarrollo, otros países
que viven en la post guerra, como República Democrática de Congo (RDC)
y Bosnia y Herzegovina parten de una base muy baja desde el punto de
vista de la infraestructura. Como lo dice OneWorld del sudeste europeo
(Bosnia y Herzegovina), esto “[afecta] la vida ordinaria”.
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Argentina;
Florencia Roveri, NODOTAU La sociedad de la información es un concepto incluido frecuentemente en
las iniciativas de diferentes organismos del Gobierno argentino. Sin
embargo, no existe en Argentina una política pública consistente y
coherente respecto del desarrollo de la sociedad de la información.
Este informe recoge algunos aspectos del amplio campo de políticas
vinculadas a las tecnologías de información y comunicación (TIC),
comenzando con el análisis de información estadística sobre la
infraestructura existente, factor inicial de profundización o
estrechamiento de la brecha digital. Se analiza luego las políticas
educativas del Gobierno nacional. Finalmente, al abordar el
involucramiento y la participación de la sociedad civil, se describen
iniciativas estatales sobre gobierno electrónico, así como estrategias
de organizaciones sociales orientadas al acceso a la información
pública y a la creación de una nueva ley de radiodifusión.Texto
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Brasil
Carlos Alfonso, RITS
Este informe es un esfuerzo inicial para reunir los diversos temas
involucrados en la compleja coyuntura brasileña. En primer lugar
contiene una breve revisión histórica del reciente proceso (1990 hasta
hoy) que llevó a la situación actual en las políticas relacionadas con
las telecomunicaciones, los medios y la internet. Se expone un
relevamiento resumido de las iniciativas gubernamentales relativas a la
inclusión digital. El texto luego trata de establecer los actuales
defectos en el desarrollo de una política nacional de TICs enfocada al
desarrollo humano. Finalmente, propone la formulación general de un
marco para la política de TICs e incluye, como un apéndice, la posición
de organizaciones de la sociedad civil expresadas en la "Carta de Porto
Alegre" de junio del 2006.
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Colombia
Olga Paz, COLNODO
Aunque el gobierno colombiano ha invertido tiempo y recursos
importantes en los programas de internet social, Colombia se posiciona
sistemáticamente por debajo del promedio mundial y regional al analizar
datos estadísticos tales como el número de usuarios de internet y los
índices de oportunidad digital, e-readiness y difusión de TIC. Si bien
temas como el uso de software libre, métodos alternativos de
licenciamiento y los telecentros comunitarios han ganado espacios en la
agenda de TIC, tanto en el gobierno como en sectores privados, siguen
estando ausentes importantes asuntos, como lo es la inclusión de una
perspectiva de género en las políticas de TIC. Analizando los
escenarios posibles de participación y los límites para lograr una
interlocución completa entre gobierno y ciudadanos en políticas de TIC,
salvo algunos espacios convocados desde el gobierno en el último año,
no hay mecanismos formales para facilitar este dialogo. Tampoco existen
estrategias desde los ciudadanos y las organizaciones privadas para dar
seguimiento a los planes y buscar mecanismos para incidir en éstos.
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Ecuador
Valeria Betancourt, APC
Este informe reseña la forma en la que se gestionan las políticas de
TIC en el Ecuador mediante la revisión y análisis del proceso de
formulación del Libro Blanco de la Sociedad de la Información. El libro
blanco es un marco multisectorial para el desarrollo de una estrategia
nacional de TIC. El informe concluye que la atención dada a las TIC
como sector y como herramienta de apoyo al desarrollo nacional por
parte del Gobierno y los distintos actores sociales se ha incrementado
significativamente en los últimos años. El involucramiento del país en
el proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información
(CMSI) impulsó la adopción de nuevos enfoques sobre la participación de
todas las partes interesadas en el proceso de las políticas públicas de
TIC. Sin embargo, quedan desafíos pendientes para volver el diálogo una
práctica multisectorial nacional y perseguir objetivos de desarrollo.
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México
Olinca Marino y Erika Smith, LANETA
En México, el fin del 2006 representó cambio de gobierno federal. Buen
momento para hacer un recuento de los seis años que el gobierno
saliente dejó en materia de tecnologías de información y comunicación
(TIC), y para revisar las condiciones que permitan vislumbrar algunas
acciones que el gobierno entrante pueda tomar en esta materia. El
presente documento ha sido realizado tomando en consideración acciones
concretas del gobierno saliente a partir de una investigación de
gabinete realizada entre septiembre y diciembre del 2006, así como
entrevistas con diversos actores de la sociedad civil, académicos y con
funcionarios del gobierno federal.
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Perú
Miguel Saravia, TIC.peEl presente informe busca hacer un balance de la situación del Perú en
torno a la temática de la “sociedad de la información”, no sólo a
través de un análisis de las cifras proporcionadas por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática, sino a partir de la reflexión de
diferentes actores nacionales. En el año 2006 ha habido avances y
retrocesos a nivel de políticas de información y comunicación. Ese año
significó el cierre del gobierno de Alejandro Toledo (Perú Posible) y
el inicio del de Alan García (Partido Aprista Peruano, APRA), con la
consiguiente continuidad democrática, importante para la estabilidad
del país. Toledo abrió su gobierno 5 años atrás con el Plan Huascarán4
y lo cierra dejando instalada una comisión de seguimiento de la
Comisión para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, que
también se conoce como CODESI 25. Aún cuando las políticas públicas en
el Perú han priorizado el despliegue de infraestructura, el 2006 ha
permitido también abrir espacios importantes de diálogo y propuesta en
políticas de TIC. Estos espacios de diálogo, sin embargo, están todavía
lejos de incluir a sectores amplios de la sociedad y de lograr que las
políticas relacionadas a la sociedad la información sean transversales
al Estado. En tanto eso no ocurra, los ciudadanos seguirán siendo
espectadores y no protagonistas.Texto
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España
Leandro Navarro y Assumpio Guasch, PANGEA
¿Cómo podemos hacer efectivos los derechos de la ciudadanía en la
sociedad de la información? Sin duda, con una participación más directa
y amplia de los ciudadanos y ciudadanas. Sin embargo, en el desarrollo
de la sociedad de la información priman aspectos comerciales y técnicos
que suelen enfatizarse en detrimento de otros mucho más importantes
pero más difíciles de medir. Estos incluyen: la definición de las
reglas de juego y el “contrato social” (por ej: marcos legales para la
sociedad de la información), así como indicadores de impacto indirectos
como la producción y acceso al conocimiento, los cambios en las
relaciones sociales y la participación. Este informe reseña la
situación en España y la la gran desproporción con la que están
interviniendo los diferentes actores en la construcción de la sociedad
de la información.
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4. RECURSOS
DE INTERÉS
DOCUMENTOS
SITIOS WEB DE REFERENCIA SOBRE EL GISW
|
APC.org
> Políticas TIC
> ALC
Monitor
de Políticas TIC en América Latina y el Caribe (ALC) de la