Raúl Echeberría (LACNIC, Uruguay): "Tenemos real capacidad de incidencia y hay que utilizarla"
 Raúl Echeberría
Monitor: ¿Sería importante contar con un espacio como el FGI a nivel regional? ¿Por qué?
Raúl Echeberría: La respuesta es sí y creo que es lo que estamos haciendo. Desde el año pasado LACNIC junto con APC y RITS organizó en Montevideo en 2008 la primera reunión regional preparatoria del Foro de Gobernanza de Internet (FGI). El evento fue muy importante porque en total entre la gente que participó presencialmente y desde internet en las discusiones hubo unas doscientas personas involucradas. Si pensamos en cuánta gente tuvo la oportunidad real de ir a la reunión anual del FGI en Hyderabad, India, en noviembre, seguramente no había más de cincuenta personas de la región. Sin tomar en cuenta que las personas que participan de estas reuniones son generalmente siempre las mismas. Esto quiere decir que el evento regional es igual o más importante que el evento global. No quiere decir que aquel no sea importante, justamente nos da la posibilidad de tener una perspectiva global y un debate con actores de otras regiones, pero desde un punto de vista cuantitativo este esfuerzo es muy importante. Este año vamos a volver a hacer una reunión preparatoria del FGI 2009, será en agosto en Río de Janeiro, por lo tanto estamos en ese camino, me parece que es muy relevante concretar eventos de estas características ya que nos permite involucrar a diversos actores de América Latina y el Caribe en estos debates. Si bien estos foros no son resolutivos nos permite tener una idea más clara de cuales son los temas prioritarios para la región.
M: ¿Cómo se podría movilizar mejor la sociedad civil de la región para incidir en el proceso global?
RE: Yo creo que estos nuevos formatos de foros, de procesos en los cuales todos los actores participamos más o menos en igualdad de condiciones son un desafío para todos, porque tenemos que cambiar de actitud. Antes los foros eran meramente gubernamentales y los demás no teníamos participación, simplemente estábamos en una actitud más crítica o de testigos de los que estaba pasando. Ahora es una situación diferente donde tenemos que involucrarnos y aportar. Tenemos real capacidad de incidencia y hay que utilizarla. Esto implica un cambio de visión y de acción.
Por ejemplo en la reunión de eLAC 2008 de El Salvador se vio claramente que había como dos formas de participar desde la sociedad civil: quienes buscábamos aprovechar los canales de participación para tener una incidencia más concreta y los que tenían una actitud más de denuncia de lo que estaba pasando. Esto es un cambio para todos, para los gobiernos y también es un cambio para el sector privado y la sociedad civil. Creo que ahí está la clave: en elaborar con una visión no de propuestas rígidas, sino de realizar aportes que luego irán a espacios multiparticipativos, donde hay otros actores que tienen distintas visiones y que tenemos que tratar de construir consensos. Por supuesto que esto no significa negociar principios. Creo que hay puntos donde uno no está dispuesto a ceder. Hay temas que son muy importantes como son la privacidad o libertad de expresión y a los que creo hay que darles más relevancia. Justamente también esos temas hay que canalizarlos a través del foro desde una perspectiva constructiva. Yo he dicho muchas veces en estos foros internacionales que por ejemplo los derechos humanos son temas que no se pueden negociar, no se puede reabrir un debate sobre los derechos humanos, es algo en lo que uno simplemente puede discutir en cómo hacer para que la gente pueda ejercer esos derechos pero hay otras cosas que son mucho más pragmáticas: prioridades de agenda o acciones a tomar en pro del desarrollo. Ahí es donde tenemos que buscar como priorizar los distintos puntos de vista.
M: ¿Cómo se puede sensibilizar y generar conciencia de los recursos críticos de internet?
RE: Yo creo que la administración de los recursos de internet ha cambiado mucho en los últimos años. Obviamente mi opinión no es una opinión objetiva ya que estoy muy involucrado en este tema, pero yo creo que las organizaciones que tienen responsabilidades en las administraciones de recursos de internet han sido las que más han trabajado en los cambios como resultado de los procesos de debate desde el 2003 a esta parte. Se consolidó una visión de principios de que todos los sistemas de gobernanza deberían ser multipartitos, participativos, abiertos.
Yo creo que nosotros, desde LACNIC, hemos trabajado mucho para tratar de aplicar esos principios. Entonces cuando miramos las formas en las que trabajan otras organizaciones en el 2009 y las compara con las formas que trabajábamos en el 2003 se ve que hay muchas diferencias y fundamentalmente las diferencias van en el sentido de la amplitud, de la apertura, del involucramiento a otros actores de relacionamiento fluido. Nosotros participamos en muchos foros gubernamentales, trabajamos con la sociedad civil, tratamos de facilitar su participación en los procesos. Creo que hay otras organizaciones, como son los organismos internacionales multilaterales, a los que les ha costado más hacer el cambio. Pienso que la evolución que se ha hecho en este sentido es buena para toda la sociedad. Yo siento que este proceso nos ha hecho bien porque nos ha hecho mejores. Porque nos ha permitido reaccionar antes que otros actores e incluir esos puntos de vista. Creo que hoy tenemos mecanismos de gobernanza más sólidos. Lo cual no quiere decir que haya gente que tenga opiniones distintas. Hoy tenemos un sistema en el cual todo los actores tienen una oportunidad muy buena de incidir, de influir y de dar su punto de vista y explicitar sus intereses al respecto. Por lo menos en lo que tiene que ver con la administración de direcciones IP que es de lo que puedo hablar con más propiedad. Probablemente en otros aspectos de la gobernanza o en administración de recursos críticos, que no conozco lo suficientemente bien, la situación no sea exactamente la misma. Igualmente, yo tengo la percepción que ha habido cambios en todo el sistema.
¡Raúl, gracias por tu colaboración!
Fecha: 05/11/2009
Localización: ALC
Tema: Gobernanza de internet
Fuente: Monitor de Políticas TIC en América Latina y el Caribe de APC
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