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Proyecto de Declaración de la OEA sobre "Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento"

04/04/2006 (OEA (Organización de los Estados Americanos)) -- PROYECTO DE DECLARACIÓN DE LA ROMANA
GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

(Presentado por el Ing. Carlos Morales Troncoso, Ministro de Relaciones Exteriores de la República Dominicana en la sesión extraordinaria celebrada el 15 de marzo de 2006)

Los Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegación de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA), reunidos en La Romana, República Dominicana, con ocasión del trigésimo sexto período ordinario de sesiones de la Asamblea General,

RECONOCIENDO que la humanidad ha evolucionado hacia un nuevo modelo de desarrollo centrado en el ser humano y basado en el uso intensivo del conocimiento y de las tecnologías de la información y la comunicación, como medios fundamentales para fortalecer la gobernabilidad y lograr un desarrollo equitativo y sostenible en las Américas;

CONVENCIDOS de que la expansión de esta Sociedad del Conocimiento constituye un desafío y una oportunidad que nos ayuda a enfrentar la agenda social, económica y política de las Américas;

RECORDANDO que la Carta de la OEA proclama que la misión histórica de América es ofrecer al ser humano una tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la realización de sus justas aspiraciones;

REAFIRMANDO su compromiso de otorgar importancia primordial, dentro de sus planes de desarrollo, al estímulo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura orientadas hacia el mejoramiento integral de la persona humana y como fundamento de la democracia, la justicia social y el progreso;

TENIENDO PRESENTE que la Carta Democrática Interamericana afirma que la democracia y el desarrollo económico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente;

DESTACANDO que la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad y la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública son componentes fundamentales de la gobernabilidad y del ejercicio de la democracia;

CONSIDERANDO que la importancia de integrar las tecnologías de la información y la comunicación en los esfuerzos de desarrollo político, económico y social de la región fue apoyada en el contexto de la Cumbre de las Américas desde Miami en 1994, enfatizada en la Declaración de Conectividad de la Cumbre de Québec en 2001 y reafirmada en la Cuarta Cumbre de las Américas en Mar del Plata en noviembre de 2005;

CONSIDERANDO ASIMISMO que la Declaración de Mar del Plata establece que debe realizarse el máximo esfuerzo para aprovechar las posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y la comunicación, con el fin de incrementar la eficiencia y la transparencia del sector público y facilitar la participación de la ciudadanía en la vida pública, contribuyendo así a consolidar la gobernabilidad democrática, y entendiendo que ésta se interrelaciona con el desarrollo económico y social, tal como fue reconocido en su Plan de Acción;

SEÑALANDO que en la "Declaración de Santiago sobre Democracia y Confianza Ciudadana: Un Nuevo Compromiso de Gobernabilidad para las Américas", AG/DEC. 31 (XXXIII-O/03), reconocimos la necesidad de definir una agenda de gobernabilidad para el Hemisferio que contemple los desafíos políticos, económicos y sociales y permita fomentar la credibilidad y la confianza ciudadanas en las instituciones democráticas;

REITERANDO el compromiso asumido en la "Declaración de Florida: Hacer Realidad los Beneficios de la Democracia", AG/DEC. 41 (XXXV-O/05), de avanzar la prosperidad, los valores democráticos, las instituciones democráticas y la seguridad de nuestro Hemisferio;

TOMANDO NOTA de que en la resolución Promoción y Fortalecimiento de la Democracia, AG/RES. 2119 (XXXV-O/05), solicitamos a la Secretaría General que a través de las oficinas pertinentes tome en cuenta en sus actividades la contribución que las tecnologías de la información y la comunicación pueden hacer para el desarrollo de sociedades más justas, abiertas y democráticas;

RECONOCIENDO los resultados del proceso de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que establecen un vínculo incuestionable entre las tecnologías de la información y la comunicación y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio;

TOMANDO NOTA de que los Estados de América Latina y el Caribe, miembros de la ONU, aprobaron en junio de 2005 en Río de Janeiro el Plan de Acción para la Sociedad de la Información (eLAC 2007), como resultado de un proceso regional que se inició en Bávaro en el 2003;

RECORDANDO que los Ministros de Educación, los Ministros de Trabajo y los Ministros de Ciencia y Tecnología de las Américas han reconocido en la Declaración de Lima de noviembre de 2004, en la Declaración de Scarborough y Compromisos para la Acción de mayo de 2005 y en la Declaración de México de septiembre de 2005, el rol crucial de las tecnologías de la información y la comunicación en la implementación de sus respectivas agendas;

TENIENDO EN CUENTA la Declaración de San José de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) de febrero de 2006, que reconoce los grandes avances en el nivel de conectividad en los países de la región y establece la implementación de la segunda fase de la Agenda de Conectividad para las Américas y el Plan de Acción de Quito;

TENIENDO EN CUENTA los compromisos asumidos por las instituciones de desarrollo y financieras multilaterales y bilaterales, a raíz de la Declaración de Roma sobre Armonización, de febrero de 2003, por la cual se comprometen a usar las tecnologías de la información y la comunicación para facilitar la armonización de sus políticas en pro del desarrollo;

TENIENDO PRESENTE que los esfuerzos que se llevan a cabo para mejorar y coordinar las bases legales de las tecnologías de la información y la comunicación son fundamentales para superar las lagunas existentes en el entorno jurídico de la Sociedad del Conocimiento;

CONSCIENTES de que, mediante la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación, algunos países de la región han registrado avances en sus procesos de reformas políticas, sociales y económicas en las últimas décadas, pero reconociendo la urgencia de racionalizar un proceso idóneo y propio para las Américas con el fin de cumplir plenamente con los compromisos asumidos en las declaraciones de alto nivel sobre la expansión de la Sociedad del Conocimiento; y

CONSCIENTES de que la falta de equidad y la exclusión que tradicionalmente han afectado a importantes grupos sociales en las Américas, combinadas con el surgimiento de las tecnologías de la información y la comunicación, han traído consigo la creación de una nueva forma de exclusión, denominada brecha digital:

1. Declaran la importancia que desempeñan las tecnologías de la información y la comunicación (en adelante TIC) en el logro del desarrollo y el fortalecimiento de la gobernabilidad, así como la necesidad de trabajar intensamente para que todos los ciudadanos y ciudadanas de las Américas sean partícipes de los beneficios generados por la Sociedad del Conocimiento.

2. Solicitan a la Organización de los Estados Americanos (OEA) que continúe apoyando el uso de las TIC en los procesos nacionales y municipales de modernización de las instituciones públicas que fortalecen la gobernabilidad y el clima democrático, promueven la transparencia de la gestión pública y la eficacia de los servicios y contribuyen a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos y ciudadanas.

3. Declaran su compromiso para que se dedique especial énfasis al desarrollo de los servicios públicos a través del gobierno electrónico para uso de la población, facilitando en especial el acceso a los grupos más necesitados.

4. Declaran asimismo su compromiso asimismo a desarrollar las TIC como una herramienta para promover y fomentar la participación permanente, ética, y responsable de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo, lo que a su vez es una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia.

5. Solicitan al Secretario General que, mediante los programas que se presten para ello y conforme a la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana, promueva el uso de las TIC para potenciar la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la vida pública, elemento fundamental para la gobernabilidad democrática y la interacción entre los individuos y los distintos niveles de gobierno.

6. Se comprometen a fortalecer y ampliar todos los programas e iniciativas orientados a reducir las profundas desigualdades que impiden la reducción de la pobreza y debilitan la institucionalidad democrática de la región apoyándose en las TIC como herramienta de desarrollo.

7. Solicitan a la OEA que, a través de su Secretaría General y de sus comisiones especializadas como la CITEL, continúe coordinando esfuerzos regionales para desarrollar iniciativas e identificar recursos adicionales para reducir la desigualdad en el acceso, uso y beneficios de las TIC, con el fin de eliminar la brecha digital.

8. Reafirman los compromisos emanados de las Cumbres de las Américas, en los cuales los Presidentes y Jefes de Estado de las Américas identifican a la educación como eje fundamental del progreso Hemisférico y el desarrollo humano, que incide en la vida política, social, económica y democrática de nuestras sociedades.

9. Solicitan al Secretario General que, a través del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y la Comisión Interamericana de Educación, siga apoyando las acciones que eleven los niveles de escolaridad y la calidad de la educación, factores esenciales para aumentar la productividad de los recursos humanos, así como los esfuerzos para que los programas de acción y las estrategias de cooperación horizontal fortalezcan los procesos de enseñanza en la educación formal y de por vida, incluyendo la utilización de nuevas tecnologías de información y comunicación.

10. Reiteran, como se estableció en el Plan de Acción de la Cumbre de Mar del Plata, la importancia de incorporar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la capacitación de nuestra ciudadanía.

11. Encomiendan a que la OEA, por conducto de la Comisión Interamericana de Educación, a que siga impulsando en los programas de alcance Hemisférico y subregional derivados de los mandatos de las Cumbres de las Américas, el uso apropiado de las TIC en la educación, adecuándolos a los requerimientos de la sociedad del conocimiento y a los contextos locales, brindando así oportunidades y beneficios a los ciudadanos y ciudadanas, en particular a aquellas poblaciones excluidas del desarrollo social y económico.

12. Declaran su interés en promover una mayor incorporación del uso de las TIC por parte de las empresas, particularmente la micro, pequeña y mediana, para que éstas mejoren su productividad y competitividad en los mercados públicos y privados nacionales e internacionales.

13. Declaran su compromiso de generar un entorno que favorezca el desarrollo de una industria tecnológica nacional competitiva, generadora de empleo, con el fin de contribuir al desarrollo económico y social.

14. Solicitan a la Secretaria General que en consonancia con la Declaración de Lima de noviembre de 2004 de los Ministros de de Ciencia y Tecnología, se diseñen e implementen programas para apoyar el establecimiento de sistemas nacionales de innovación orientados hacia el sector productivo con miras a mejorar su competitividad mediante el uso de las TIC, contribuyendo así al desarrollo integral de nuestros países.

15. Reiteran su constante preocupación por la frecuencia e intensidad de los desastres naturales, así como de los medioambientales y otros causados por los seres humanos que han tenido efectos perniciosos y han afectado el desarrollo sostenible de la región y la integridad física y psicológica de sus habitantes. Al mismo tiempo reafirman su compromiso para realizar esfuerzos dirigidos a mejorar la prevención, mitigación y manejo de los desastres, así como para hacer dichos esfuerzos parte integral de los planes de desarrollo, y manifiestan su convicción de que las TIC constituyen una herramienta crucial en el éxito de estos esfuerzos.

16. Declaran que es de suma importancia la adopción de marcos legislativos nacionales que permitan la estabilidad, armonización y expansión de las estrategias de la Sociedad del Conocimiento y, por tanto, solicitan a la Secretaría General de la OEA que brinde su asistencia en estos esfuerzos.

17. Solicitan al Consejo Permanente que estudie la posibilidad de convocar, con la asistencia de la Secretaría General, una conferencia especializada interamericana, con el objeto de desarrollar un marco jurídico común destinado a reglamentar los diversos temas relacionados con la expansión de la Sociedad del Conocimiento, del gobierno electrónico y demás asuntos conexos en las Américas.

18. Declaran su interés en aprovechar las experiencias existentes, particularmente de instituciones públicas de las Américas, en la planeación e implementación de estrategias nacionales de la Sociedad del Conocimiento e instruyen al Consejo Interamericano de Desarrollo Integral y a la Secretaría General para que continúen sus actividades de cooperación horizontal.

19. Solicitan a la Secretaria General que promueva el apoyo y las sinergias de los organismos internacionales, el sector privado y la sociedad civil para implementar los compromisos adoptados en La Romana en función de sus ventajas comparativas con especial atención a las economías más pequeñas y vulnerables.

20. Solicitan a la Secretaría General de la OEA que integre las TIC como elemento transversal en la definición de políticas y programas relacionados con la gobernabilidad y el desarrollo.

Date: 04/04/2006
Location: ALC, Internacional
Theme: Gobierno electrónico, TIC para el desarrollo, Capacitación y educación
Source: OEA (Organización de los Estados Americanos)

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