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El gobierno electrónico y la interoperabilidad

03/18/2007 (eLAC 2007 - CEPAL) -- El gobierno electrónico, es hoy la visión última de las administraciones públicas para modernizar el Estado y resolver los
problemas de inclusión, ineficiencia y falta de transparencia. Los países de América Latina y el Caribe que se encuentran adelantando proyectos de modernización de sus administraciones públicas a través de gobierno electrónico, deben buscar la forma mas eficiente de realizar el intercambio de datos entre sus sistemas de información a nivel regional. Es necesario que los países acuerden estándares de intercambio de información, políticas que regulen tal intercambio, y establezcan plataformas tecnológicas para que garanticen la seguridad de la información y la eficiente inversión de los recursos públicos.
El mejoramiento de las condiciones de intercambio de información debe buscarse desde ahora, en cada país, para evitar que se sigan desarrollando soluciones informáticas considerando únicamente sus necesidades particulares, dando lugar a lo que hoy se conoce como islas informáticas que se caracterizan por un manejo ineficiente y descoordinado de la información. Por esta razón, cuando los gobiernos deciden establecer una ventanilla única electrónica del estado para que los ciudadanos puedan realizar todos sus trámites en línea, antes deben solucionar los problemas existentes de:
• Duplicidad y heterogeneidad de la información
• Falta de integridad de la información
• Falta de claridad frente a la responsabilidad de la información
• Falta de información en el momento oportuno y por ende imposibilidad de intercambio de información en línea
• Diferencias en los conceptos utilizados para el intercambio de información que causa incongruencias en los resultados.

La solución de estos problemas en cada país, pasa por la adopción de estándares comunes para la administración pública y por el establecimiento de una plataforma para el intercambio de información que permita disminuir los costos de la interacción necesaria tanto al interior de los países como para el caso más complejo, entre países. Enfrentando estos desafíos, se realizó en Bogotá, Colombia, el segundo taller temático de la Red GEALC en el contexto del Programa de Bienes Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo, centrado en el tema “Interoperabilidad e Intranet Gubernamental” (8 al 10 de noviembre, 2006). La actividad se enmarca dentro de las metas 15.1 y 15.2 del Plan eLAC2007, con las cuales, los países de la región buscan “crear y/o fortalecer medios de intercambio sobre servicios de gobierno electrónico, tales como la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC)” y “constituir un grupo de trabajo para elaborar una agenda de prioridades para la implementación de estándares de interoperabilidad de servicios gubernamentales electrónicos”. El gobierno electrónico y la interoperabilidad. Durante tres días se reunieron los responsables del diseño e implementación de modelos para la gestión eficiente y eficaz de la información pública en diferentes países de la región, con el fin de avanzar en la producción de un documento guía temático, publicación que incluirá aspectos generales y casos a resaltar. Entre los resultados del taller destacó el esfuerzo de los gobiernos de Colombia y de Brasil de avanzar con una agenda ambiciosa para definir características básicas para establecer las bases que aseguren la interoperabilidad de sus servicios de gobierno-electrónico. Un componente principal de la Arquitectura Colombiana de Gobierno en línea es la puesta en marcha de soluciones tecnológicas que permitan la interconexión e integración de la administración pública, y mediante
las cuales ciudadanos y empresarios puedan acceder a los contenidos, aplicaciones y sistemas de información de Gobierno en Línea. Por su parte, Brasil ha elaborado una plataforma con el nombre ePing. Ambos son considerados las dos mejores prácticas en esta materia en la región. Para dar inicio a la interoperabilidad regional, se puso en marcha el grupo de trabajo de Interoperabilidad de Gobierno Electrónico del plan eLAC2007, que trabajará con la coordinación de la Red GEALC de
OEA y de la CEPAL. Hernán Moreno, experto de la CEPAL, propuso las siguientes acciones al grupo de trabajo de interoperabilidad:
1. Elaborar el LIBRO BLANCO de interoperabilidad de gobierno electrónico para ALC
2. Establecer los requisitos mínimos de Arquitectura Orientada a Servicios AOS, considerando las características de las telecomunicaciones, la seguridad y los servicios de gobierno de ALC
3. Iniciar la definición en XML del lenguaje de Información Pública en línea para América Latina y El Caribe, IPELALC
4. Identificar y priorizar por sectores estratégicos las necesidades regionales de interoperabilidad
5. Construir la habilidades que se requieren para que los países de ALC intervengan en los foros internacionales de definición de ESTANDARES: XML, XBRL, UBL, ISO
6. Promover la financiación por parte de organismos multilaterales de cooperación y financiación de proyectos de definición, difusión y adopción de Interoperabilidad en ALC
7. Constituir una Biblioteca Abierta de Interoperabilidad para ALC

El taller contó con la presencia de participantes de Barbados, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana, y Trinidad y Tobago. Se contó con la Agenda de Conectividad de Colombia como anfitrión y la co-organización del BID, ICA, CEPAL y por supuesto la OEA.

Date: 03/18/2007
Location: ALC
Theme: Gobierno electrónico, Gobernanza de internet
Source: eLAC 2007 - CEPAL

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