Actores de América Latina miran hacia el FGI
11/12/2007
(Monitor de Políticas TIC en América Latina y el Caribe de APC) --
A partir de una iniciativa de la Red de Informaciones para
el Tercer Sector (RITS), actores de América Latina y el Caribe se reunieron el
11 de noviembre de 2007 en Río de Janeiro para intercambiar ideas, desde una
perspectiva regional, sobre los temas que comenzarían a ser debatidos a partir del día
siguiente en el segundo Foro de Gobernanza de Internet.
Bajo el eje temático de
"recursos críticos de internet" se analizaron los fuertes
desequilibrios existentes en los costos de acceso a la red, tanto a nivel
nacional como internacional. Carlos Afonso, el encargado de abrir el tema de
"recursos críticos de internet", señaló como preocupante la falta de
un ámbito de negociación de los costos de tráfico internacional, dejando la
definición de los precios a cargo de grandes empresas o consorcios privados. De
esta manera resulta que los costos de conexión en los países en desarrollo son,
en general, significativamente mayores a los de los países centrales.
Sebastián
Bellagamba, de la
Internet Society (ISOC), señaló que la situación en la que se
encuentra la región en cuanto al desarrollo de la internet es producto de la
interrelación de múltiples factores. En el caso de los costos de interconexión,
por ejemplo, señaló que es necesario también prestar atención a qué es lo que
hace a los países de la región más débiles a la hora de negociar mejores
precios internacionales de conexión. Según Bellagamba, la negociación de
mejores costos debe estar basada en un mayor volumen de tráfico a nivel de la
región, para lo cual es imprescindible la agregación de tráfico regional, lo
cual lleva, necesariamente, a la necesidad de incrementar los tráficos locales
y entre los países de la
región. El aumento del tráfico es, a su vez, una consecuencia
de la mayor disponibilidad de contenidos locales, así también como de la
topología física de la red existente.
Este es un ejemplo de los distintos
factores que hay que considerar al atacar un problema que en principio parece
acotado a un ámbito de discusión en particular. La perspectiva de un enfoque
mas abarcativo en el tema de los costos de interconexión (así como el énfasis
en la creación de contenidos locales) es también defendida por Raúl Echeberría
en un artículo
reciente.
Partiendo de esta visión más "holística" de los
problemas que afectan a la región es posible identificar también
responsabilidades nacionales y regionales en la falta de políticas exitosas que
sitúen a nuestros países en una mejor posición de negociación tanto frente a
empresas internacionales como a otros gobiernos (sin por esto desconocer las
dinámicas económicas y políticas globales).
Parece haber un consenso (al menos
entre los participantes de la reunión) de que ya no es posible llegar a los
ámbitos de discusión globales solamente con pedidos y llantos, sino que es
necesario analizar cuáles son las responsabilidades propias, así como es
imprescindible el desarrollo de propuestas y soluciones concretas sobre las
cuales sentarse a negociar.
En el ámbito regional no es posible identificar
espacios de discusión abierta, en profundidad y con verdadera participación
multisectorial de los temas que se debaten en el FGI. Si bien existen ámbitos
de debate y negociación, como en el caso del proceso del eLAC, estos están condicionados y limitados por la
presión de alcanzar acuerdos negociados, así como por su carácter iminentemente
intergubernamental. En la reunión propiciada por RITS, algunos participantes
sugirieron la posibilidad de crear un “capítulo latinoamericano del FGI” que,
bajo el mismo esquema de funcionamiento y los mismos principios del foro
global, permita el desarrollo de propuestas y alternativas de soluciones
concretas que la región - que puedan luego ser volcadas al FGI.
De reunirse la
voluntad política necesaria para que esta iniciativa prospere, esta sería una
de las primeras consecuencias positivas que traería para América Latina la realización
del FGI en Brasil y
la posibilidad, para los actores de la región, de integrarse activamente a la
dinámica del foro y su lógica de funcionamiento.
Fecha: 11/12/2007
Localización: Internacional
Tema: Gobernanza de internet
Fuente: Monitor de Políticas TIC en América Latina y el Caribe de APC
Contacto: Pablo Accuosto
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