Everton Lucero (Ministerio de Relaciones Exteriores, Brasil): "Las prioridades de los gobiernos se dan a partir de las necesidades de las respectivas sociedades..."
 Jornada de trabajo
Everton Lucero, jefe de la División de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, estuvo presente en la primera Escuela del Sur de Gobernanza de Internet. En esta entrevista reflexiona sobre las prioridades de la región, además de analizar el trabajo que se ha realizado en Brasil en relación a esta temática.
Monitor: ¿Sería importante contar con un espacio como el FGI a nivel regional? ¿Por qué?
Everton Lucero: Me parece fundamental que tengamos en la región de América Latina y el Caribe una coordinación respecto a los temas de gobernanza de internet porque el foro global suele ocurrir en distintos continentes y muchos países ni siquiera pueden estar representados. Si tuviéramos una preparación previa podríamos tener condiciones de involucrar más personas, más entidades sociales, más gobiernos, más empresarios interesados en el tema, para que aquellos que puedan asistir al FGI tengan una representación más legítima y más coherente con los anhelos de la región.
M: ¿Cómo se podría movilizar mejor la sociedad civil de la región para incidir en el proceso global?
EL: Aquí creo que hay un trabajo que es necesario hacer. Es todo un proceso, porque en realidad las prioridades de los gobiernos se dan mucho a partir de las necesidades de las respectivas sociedades. Las sociedades de nuestra región todavía no han percibido que en términos de desarrollo tecnológico es muy importante que estemos involucrados y que participemos en la definición de estándares que luego van a hacer aplicados en nuestras relaciones comerciales, personales, culturales. Por eso deberíamos estar desde el principio participando en este proceso. Eso es fundamental. Algunos gobiernos, por ejemplo el de Brasil, tiene una participación muy activa, incluso tuvo la oportunidad de ser el anfitrión de la segunda edición del FGI en Río de Janeiro en el año 2007. Pero eso es gracias a una movilización en la que participa la sociedad civil junto con el gobierno, la iniciativa privada, la academia, y que se creó a partir de la estructura que se montó en el país para seguir el tema de internet: el Comité Gestor de Internet (CGI.br). Es una estructura multisectorial que involucra a todos los actores y que realmente ha dado un impulso muy grande a la participación del país.
M: ¿Cuáles son las prioridades de Brasil en temas de gobernanza de internet?
EL: Creo que es indiscutible que para nuestra región lo más importante es el acceso. Lograr una manera de reducir la brecha digital. No tendremos condiciones de tener una sociedad de la información plena en nuestra región si más del 70 % de nuestras poblaciones no están presentes, activas, y por ende, tengan una ciudadanía limitada por no poder acceder a la información que internet y los medios modernos de telecomunicaciones ofrecen. Entonces esta es una prioridad, pero hay muchas otras. El temario de la gobernanza de internet no incluye la cuestión de acceso de una manera tan fuerte porque como resultado de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI) se dejó una pauta más técnica y más relacionada a los protocolos, los nombres de dominio y la gestión de los recursos críticos de internet, pero aún así hay mucho espacio en el FGI para que se discutan temas de interés de la región, por ejemplo el costo internacional de conexión, para el cual no hay una regla establecida en un foro internacional global, es un servicio que se ofrece en bases comerciales por grandes empresas que se localizan fuera de la región y que venden sus servicios y dependiendo del sitio los costos para acceso son superiores.
Así que una de las cuestiones más críticas para nosotros es percibir que de un lado tenemos el acceso facilitado y casi gratuito en los países desarrollados mientras que del otro lado están los países que justamente necesitan de ese acceso gratuito pero que, paradójicamente, deben pagarlo a un costo mucho más elevado. Esto es algo que necesita un debate político y una definición política, para ello el foro es fundamental.
Además de las prioridades que he mencionado sobre el acceso y los costos de interconexión, creo que es importante dar cuenta de otras prioridades que pueden interesar a gobiernos y/o a la sociedad.
Para los gobiernos en particular, me parece muy importante hablar sobre la aplicación de la ley, ya que es un desafío en materia de internet y eso está íntimamente relacionado con la capacidad de los agentes gubernamentales de estar entrenados para hacerlo y esa capacidad depende a su vez, de la participación de foros, de iniciativas internacionales como el FGI. La capacitación depende de la participación y la participación depende de la capacitación. Por ello es necesario empezar. Por eso es importante que los gobiernos tengan esa iniciativa de apoyar la participación de los países en el foro. En Brasil específicamente hubo un debate nacional muy importante respecto al combate de la pedofilia en internet y llegamos a tener una comisión parlamentaria de investigación en el senado a la cual se invitaron a participar a empresas como Google Brasil, organizaciones sociales que trabajan en el combate a la pedofilia y después de mucho debate y de una conmoción nacional se logró establecer un término de conducta para las empresas y para los usuarios. Esto fue posible gracias al aporte técnico de las personas que conocen el funcionamiento de internet. Por eso es importante también que los agentes gubernamentales participen y sean capacitados para hacerlo.
Otra prioridad a destacar es la importancia de la diversidad cultural en la red. En internet, al contrario de lo que sucede con los medios masivos de comunicación, se pueden producir contenidos muy fácilmente. Los ciudadanos y ciudadanas no son solamente consumidores de contenidos sino que además los producen. Para que esos contenidos tengan su espacio en los lenguajes de los países (en el caso de Brasil el portugués, en el resto de América Latina el español), es necesario que haya una política de apoyo que contemple estas manifestaciones culturales en internet. Estos son algunos ejemplos de cuáles son los temas de interés de los gobiernos y de la sociedad civil.
M: ¿Cómo se pueden abordar estos temas y discusiones sobre la gobernanza de internet en las esferas nacionales?
EL: Brasil ha optado por este modelo que es más consultivo y que de una cierta manera es representativo de los sectores que tienen interés en el tema de gobernanza de internet: de la sociedad civil, del sector privado, de la academia y eso ha facilitado las cosas.
Me parece fundamental que se cree una estructura mínima, no necesita ser algo complejo, con secretarías y protocolos, sino un grupo. En Brasil, el CGI.br no es nada más que un grupo creado por un decreto del presidente de la república.
Eligen los representantes para participar de ese grupo y ellos se reúnen una vez por mes. Naturalmente hay un apoyo administrativo, de una organización no gubernamental, justamente la que administra el punto br que es el NIC.br. Pero el Comité que tiene la representación a nivel nacional, nace de un decreto presidencial y eso fue suficiente para movilizar a los sectores interesados y atraer actores afines a esta temática.
¡Everton, gracias por tu colaboración!
Fecha: 05/05/2009
Localización: ALC
Tema: Gobernanza de internet
Fuente: Monitor de Políticas TIC en América Latina y el Caribe de APC
|
APC.org
> Políticas TIC
> ALC
> Recursos y biblioteca
Monitor
de Políticas TIC en América Latina y el Caribe (ALC) de la